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咨詢成果推介 | 余姚市姚江文化產業帶概念性規劃
  發布時間:2018-11-24 17:25   來源:城市怎么辦

當前,“一帶一路”、“長三角一體化”、“鄉村振興”等國家戰略深入推進,以“八八戰略”為引領浙江省高質量推進“四大建設”,近日《寧波2049城市發展戰略》對外公布,至本世紀中葉寧波將建成開放創新、幸福宜居的全球門戶城市。余姚地處長江三角洲南翼,東與寧波市江北區、鄞州區相鄰,南與奉化、嵊州接壤,西連紹興市上虞區,北毗慈溪市,西北與錢塘江、杭州灣中心線、海鹽縣交界,具有接軌寧波市、擁抱杭州灣、融入長三角的區位優勢、交通優勢、山水優勢和人文優勢。如今,面對諸多重大發展戰略之疊加,余姚應跳出城河思維、聯動姚江流域、激活文化基因、恢復濱水活力,以城市群視角、大灣區視角、都市圈視角重新審視城市發展方向。

目前,余姚亟需建立兩大戰略接口以快速融入更高層次的圈域戰略格局:一是服務寧波都市圈、接軌杭甬一體化、擁抱大灣區的區域協同接口——余姚要充分發揮在杭甬一體和大灣區中的文化、生態、區位資源優勢,強化與滬、杭、紹、寧、慈的文化協同,以姚江流域獨具特色的文化、生態、產業、城市做為參與區域協同的接入口;二是彰顯城市特色,提高城市能級的核心接口——余姚市作為寧波市域副中心城區,應以姚江流域“生態修復、城市修補”為主線,恢復濱水活力,打造城市轉型發展強核心,成為余姚參與區域協同發展的戰略新支點。在此背景下研究后提出:

一、總體戰略定位

在寧波2049戰略規劃格局下,站位余姚轉型發展新方向,以姚江文化產業帶建設為切入點,提出建設一條生態、城市、文化、交通、產業、景觀六帶交融的“接甬融杭、擁江攬灣、統籌城鄉、文化串聯、開放發展、韻味獨特的國際濱水文化產業帶”,打造全域統籌發展生態示范區 、世界級文化資源體驗區 、全省文化創意產業核心區 、宜居魅力文化名城展示區 、區域協調發展樣板區。

二、城市帶建設行動

縱觀世界知名江河城市,大多以江河為主軸。余姚必須順應城市發展潮流,充分發揮“一水雙城”的獨特優勢,完善“多中心、網絡化、組團式、生態型”的城市框架,優化發展空間和功能布局,實現“背江”向“面江”發展的大轉向,努力恢復姚江濱水活力,形成彰顯余姚城市特色,提高城市能級的新名片。為姚江文化產業帶建設打下基礎,營造具有現代、國際特征的創新創業氛圍。經歷城市化進程1.0時代后,余姚沿姚江流域的城市風貌、城市空間布局、城市產業價值漸漸成為城市品質、公共體驗薄弱的城市“背面”,面對新型城鎮化2.0,在多重上位發展戰略的驅動下,姚江流域的資源利用水平與其戰略價值之間呈現巨大落差,急需通過“價值轉向”來匹配其對接上位戰略的發展要求。

1.如何轉向?——文化貫穿全線、生態支撐全流域,以姚江生態修復、城市有機更新、文化產業帶建設三位一體為抓手,以XOD+PPP+EPC為開發運營模式,以五規合一、九個共為頂層設計思路,圍繞啟動區塊重點項目,按照科學的開發時序,逐漸騰退、更新、替換低效資源空間、引入高新技術新興產業、現代化新城、特色小鎮等高端要素,高質量建設“三生融合”的生態化、現代化、國際化寧波市域北翼中心城市。轉向目標:姚江作為城市脊髓根植于城市中心并串連起整座城市,有力地引導城市化、國際化、現代化重新面向河流;轉向策略:XOD總體規劃的框架是一套整體策略,即沿列蜿蜒的姚江建成文化引領、產業支撐、生態貫穿、三生融合的生態化、現代化、國際化、寧波北翼城區,在頂層設計的統籌下,通過具體的城市基礎設施建設來有效的整合周邊用地,形成各類城區新組團,并為城市的生態更新、交通聯接、社會公平、文化身份和經濟繁榮提供一張分期逐步實現的藍圖。

2.城市帶行動空間布局:強化水軸聯系和山水生態格局,立足城鄉統籌發展,區域協調發展,形成“水軸串聯,六帶交融”的城鄉空間新格局,構建“一核兩翼、多中心網絡化”的空間新模式。水軸:姚江主流及其支流;六帶:生態帶、文化帶、景觀帶、交通帶、產業帶、城市帶 ;一核:中心城區文化、城市、產業強核心; 兩翼:融杭門戶區(姚江西翼)以大運河、文旅聯動為紐帶,承接紹興杭州文旅資源溢出、臨甬門戶區(姚江東翼)接軌寧波,為寧波城市發展戰略布局預留空間;多中心網絡化:牟山、馬渚、梁弄、主城、蜀山、陸埠、丈亭、三七、河姆渡、大隱構成單個中心組團,在水軸六帶串聯下形成空間發展網絡并逐步融為一體。

供稿:杭州城市學研究會 宋航

審核人:毛燕武

  作者:  編輯:陳俊男
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