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城市更新運動的趨勢、典型與問題
  發布時間:2019-04-23 11:11   來源: 城市怎么辦

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城市更新在中國

城市更新從字面上理解,即城市范圍內的新舊更迭,其更新可以是物質的有形的,也可以是無形的精神方面。當前的中國新一輪的城市更新正在興起,國務院《2016關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》提出:“推動棚戶區改造與名城保護、城市更新相結合,加快推進城市棚戶區和城中村改造,有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房(包括無上下水、北方地區無供熱設施等的住房)改造”。這一方面可以理解作城市中最后所殘存的居住品質不佳的區塊即將被改造,一方面也可以理解作舊城中依然保留的具有文化價值的歷史遺跡、自然景觀、生活方式將被快速清除。從更廣闊的范圍去看,這并不是一個無端而生的意見,實往往與城市化進程和城市經濟水平呈正相關。

在此之前,城市更新在地方早已經開始,臺灣地區于1998年立法通過了以“都市更新單元”為主要規劃理念的((都市更新條例》。香港于2001年建立市區重建局(簡稱市建局),推出《市區重建局條例》專門負責城市更新工作。2015年,廣州市政府成立的城市更新局,推出《廣州市城市更新辦法》。從城市更新在不同城市所發生的時間序列可見,城市發展的容量矛盾是其發生的內在力量,“城市土地資源隨著城鎮化進程日益緊缺,以往粗放式的增量建設用地供給的土地開發模式已面臨門檻效應,且不能適應質量型發展的更優目標。對比先后發生于美國、歐洲、臺灣、香港。再到中國的深圳、廣州,乃至如今蔓延全國的城市更新運動,可以發現這一微妙的規律,即城市更新一是與城市人居環境的美化相關,二是與城市土地價值升值相關,三是與城市的經濟發展程度相關,四是與城市更新的方式關乎著城市舊區文化和自然資源的保存與滅亡。

02

城市更新發展中的幾個典型

(1)以古典美學包裝的巴洛克城市

16世紀末-19世紀末,歐洲資產階級從中世紀接管了城市之后,城市建設的主導者采用古典主義加巴洛克的風格手法設計城市,被稱為巴洛克風格城市。巴洛克城市改造代表了資產階級、工業生產、城市人口問題而導致的城市更新,奧斯曼設計的巴黎是其中的典范之作。對于巴洛克城市設計的特征及其產生的正反面效應,法國建筑科學院院士菲利普·巴內翰作了精辟的概括,“1843年,奧斯曼定義了巴黎演化至今的骨架,同時形成了一種與國際性和商業性城市相匹配的現代圖像,城市歷史中心區的改造消除了平民”,巴洛克城市只是模仿古典元素而實際上的驅動來自于經濟,“經濟的機制隱藏在技術的理由之下,它以美學為掩護,以古典文化為參考”,其城市建設的主要特征體現在,通過開辟新的道路連接重要節點,如紀念性建筑、火車站、景觀公園、別墅等大型戰略節點,以寬大和規則的廣場來修正老城,在既定城市空間之下通過新的空間構想將老城肌理納入其新功能之中,而其中暴力拆除和人口搬遷等也被使用”。巴洛克城市的建造的確影響深遠,延續至今仍然在發揮其作用的建造模式包括:在其中道路的概念產生了變化,在一種復合的基質上其分配功能產生了增值,即那些當代意義上的公共設施。

巴洛克式廣場代表圣彼得廣場

(2)以景觀派設計為基礎的城市“化妝”運動

與此相對應,1893-1909年興起的“美國城市美化運動”,是由知識分子、商人、建筑師發起并實踐的城市改革運動,旨在解決19世紀末美國城市化所帶來的城市規模急劇擴大、人口問題、城市生活環境骯臟、貧民窟增多等問題,這場運動開始于1893年芝加哥世界博覽會,成熟于1909年芝加哥規劃。城市美化運動受到以奧姆斯特德(Frederick Law Olmsted,1822—1903)為代表“景觀派”設計理念影響。景觀派的設計美學源于英國田園與鄉村風景,英國風景式花園的兩大要素——田園牧歌風格和優美如畫風格都為他們所用,把自然之美景以公園的形式引人城市。城市景觀設計在在美化運動中體現為:基于風景如畫的古典理想,將公園作為城市及其擴張的連接點,在街道景觀中創造聚焦點來統一城市,將城市的公共空間作為城市的關鍵組成,以此建立公園、林蔭道系統和城市中心。通過集中服務功能及其他相關的土地利用設計,形成一個有序的土地利用格局;創建衛生的城市環境,清晰的區域交通系統,方便高效的商業和市政核心區。城市美化運動造成了空間無限擴張的城市更新方式和林蔭道為特征的現代城市景觀。盡管城市美化運動代表了有限的進步,卻仍然被很多有識者所詬病,美國建筑師卡斯·吉爾伯特(Cass Gilbert,1859--1934)曾痛斥城市美化運動,“如果讓我延誤、擾亂城市發展的進步,我會把城市美化運動印刷在各大報紙的頭版頭條。讓我們把城市變得有用、現實、宜居住、感性或任何東西,除了美麗”。至于城市史學者路易斯·芒福德則稱城市美化運動為“城市化妝品”,因為它并沒有真的解決城市問題,并且從某種程度上取消了城市個性,“奧斯曼的巴黎和環形路的維也納也只不過是這種情形的破壞,因為從此以后尤其是在巴黎,由各個獨立部分組成的群體思想逐漸被絕對連續性的,更加整體的觀念所取代”。

紐約中央公園,奧姆斯特德的海綿“曼哈頓”

(3) 從包豪斯建筑到現代工業風城市

包豪斯,即德文“Bauhaus”的音譯。現代主義建筑大師Walter Gropius將德文中“Hausbau(房屋建筑)”一詞異化為Bauhaus作為學校校名,不僅體現出學校的“功能”(以建筑、設計為主要目的),還得以與傳統院校相互區別。包豪斯的設計重心之一,就是重視功能性,這也成為了作品的核心。包豪斯風格強調產品/建筑/室內設計的實用性,受到德國工業文化的影響,水泥、鋼材等工業性用料在“包豪斯”風格中也屢見不鮮。摒棄裝飾主義的包豪斯風格經常給人以“極簡、冷淡”的直觀感受。特拉維夫(Tel Aviv)是以色列的第二大城市,坐落于城市中的白城(White City),是包豪斯建筑形成的城市之代表。整片建筑群由上世紀移居以色列的歐洲移民們建立,圓潤的建筑轉角和狹小整齊的玻璃窗是這片建筑群的特點。現代主義工業風格城市設計的代表人物柯布西耶,提出一個著名理念“住宅是居住的機器”,提倡建筑走平民化、工業化、功能化的道路。除此之外,柯布西耶參與了十多個城市的城市規劃項目,印度的昌迪加爾是唯一一個按照他的方案從無到有建立起來的城市他是現代城市規劃新愿景的一員主將和激進分子。在他的早期建筑作品中,他著重于城市規劃中的純粹的功能設計,并讓汽車占據了主導地位。他的第一項規劃是“現代城市”,完成于1922年,在1925年他完成了“Voisin 規劃”,該方案是要拆除巴黎市中心的一大塊區域,并以一些列的現代大樓取代之,整個規劃是從一個公園開始,并與高架公路網相連接。十年后,勒·柯布西耶將這種設想擴展為“光輝城市Ville Radieuse”。

以色列特拉維夫白城

(4)以城市收縮為取向的城市綜合體

盡管如此,巴洛克城市風格和美國景觀派的城市更新模式,如今已經為很多地方不假思索的復制,這樣的城市更新模式造成的好處和惡果幾乎一樣多。與此同步發生的還有城市土地和空間扭曲,或者可被稱為“城市折疊”。如果仔細觀察中國城市空間的組織已經發生了變化——城市綜合體的出現和其模式的高度復制,對于土地和空間的高密度化利用已經不僅僅與衰敗區有關而是基于土地價值的改變所做出的一種應變。到此便不得不涉及已經被很多人提及的“收縮的城市”觀念, 緊縮城市基于環境和對城市開發邊界的考量,同時也是對于巴洛克式城市開發和景觀派城市無邊界蔓延的逆反。收縮城市的一種規劃模式強調城市功能的密集化,“這應該是一種屬于中古時代的密集化城市,其邊界清晰可見,日常活動的喧囂都被隱藏在了城市的圍墻之中,結合了某種形態、規模和多樣化活動的綜合體”, 其“規劃應以實現土地利用的整合化和緊縮化為目的,并達到一定程度的自我遏制”,意味著“更密集化的土地利用方式,集中化的活動方式和高密度。”但是很明顯的是收縮城市式的綜合體式設計具有一定的便利性,是城市空間密集化利用的良好策略,但是并不是所有的問題都適用于收縮城市的模式,同時不得不否認這樣的密集化開發與廉價的和低質量的生活密切關聯。城市綜合體的出現更多的是被動適應,而并非理想人居空間組織模式。

城市綜合體羅馬 “太陽之城”

03

對當前城市更新運動建議

當我們對城市更迭便有了大致輪廓,知道它的出現和消亡都是有內在的規律可循,每一個接下來的時代都是對前一個時代的逆反。在這樣的情況之下,我們也許便可以對許多模棱的問題,給出自己的判斷:并不是城市化程度越高便越好,為什么古代城市會發展出審美的極致,正是由于技術的落后,大量的閑暇時間。我們恰恰處在技術帝國時代,城市的中心驅動為商業資本,城市的更迭和發展更多的仍然處于工業時代的經濟和計算時期。

從城市史的發展演變過程來看,目前中國的城市更新運動,特別是自上而下發起的“棚戶區”改造更多的與歐洲的巴洛克城市更新相似,同時具有美國城市美化運動的特征,實際上巴洛克城市和以“公園、林蔭大道、車站、城市中心”為特征的設計,雖然不可否認同時他又具有明顯的改善作用,包括以將道路的走向帶動沿線的管網完成基礎設施系統鋪設,沿襲巴洛克式城市的以交通為核心的擴展模式,但由此導致的筆直而似乎無限蔓延的城市邊界,又可能同樣復制城市規模擴張的惡果。

盡管其產生是出于某些地方城市本身發展的自身需求,但同樣標準在全國城市的推行則并非適應于所有城市,那些城市開發容量遠未出現緊張狀態的城市,對“棚戶區”的更新則未必總是能夠帶來相應的土地收益,其更新方式也不能照搬已經形成的模式,對棚戶區的清除如果不能改變標準化模式和倒排時間表的強勢命令,那么難免如同用一把刀在城市上整齊切割,驅除更多的城市生氣和導致更多地方生活特征的喪失。另外,在棚戶區改造中唯政府意志或經濟開發主體意愿的行使,短期內對緊迫任務的要求,以及對老舊城區文化價值和居住區環境理解的不足,則往往使得城市的肌理橫遭破壞,讓其中某些個體的利益受損。

無疑的,反觀我們的城市更新所處的歷程,似乎將之與經濟利益所捆綁的發展模式相分割絕不可能,因為它就是此時居于中心的驅動力量,它野蠻而充滿生命力。但是“單純擴大規模并不意味著改良,甚至也不表明適應,正如技術上的發展并不能確保美好的生活一樣。”這便是從城市自身的發展演變過程所發現的道理,因此,對于無限擴張式和標準計算式樣的城市更新應該保持警惕。基于土地盤活整理的城市更新更應盡量解除被經濟目的驅使的弊端,這并不是一件容易的事,雖然“城市收縮”的權益之計已經凸顯了城市更新的窘迫感。幸好的是,美好城市的理想一直是城市發展本身的基本要求,人們在城市的更新中總可以采取靈活的方式來盡量減少弊端,因為“城市乃是人類之愛的一個器官,因而最優化的城市經濟模式應該是關懷人,陶冶人”。因此,對于城市的發展進程產生影響或多或少扭轉其方向,取決于文化的尺度、人性的尺度是否足夠持續和有力地參與了城市更新的過程,這就是我們仍然應該保持希望的所在。

供稿:王 曉

審核:王劍文

  作者:  編輯:陳俊男
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